借调就是指上级主管部门或者其他上级部门因为临时工作需要，或者为了解决一定时期内因人员编制不足造成的工作滞后问题，通过发函或者下发通知的形式，从下级部门抽调人员到上级部门支援学习业务工作的用人形式。
在这期间，被借调人员的工资关系和人事关系仍由原单位进行管理和保障，借调期满后，被借调人员就会返回原工作单位继续工作。
