可以的，这在公路的路面结构上叫倒装结构，一般高等级公路的路面结构自下而上是路基，碎石垫层，二灰底基层，水泥稳定碎石基层，沥青面层。这种结构强度自下而上模量逐渐增高。缺点是水稳层的干缩会引起路面层的反射裂缝。 考虑到你这个不承受重车，可以不用水稳层，但是地基一定要压实，而且碎石层级配要好，不是你理解的单单一个规格的那种碎石组成的，另外，保证一定厚度，这是强度的保证。
先铺碎石再倒纯沥青不可以。
碎石层与沥青层不能形成很好的粘结力，受到车辆碾压沥青层很容易位移脱落。
缺少无机料或水泥稳定碎石层，公路则不具备钢性和基层的防水性，承载力会严重下降，遇到碾压就会出现凹陷起沟。
每个层面都有实际的用途，缺一不可。所以必须按照公路施工规范进行操作。
