指导性文件是指用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求，并对工作进行原则性指导的文件。
指导性文件仅供参考。有关对指导性文件的建议和意见，向对应的主管部门反映。
指导性文件的法律效力十分有限，仅仅可以在裁判文书说理部分作为说理的理由引用，根本无法作为法院判决的法律依据。
