是指还没批准，正准备批准的意思。在日常事务中，上报的请示待上级机关批准，已有确切信息，上级机关已经研究，并准备正式批准。
一般有关工作需经上级机关协调处理的事务，包括指导思，原则，相关措施方案等需上报上级机关批准。拟批准表示正准备批准。
