在《风筝》中郑耀先无法恢复身份有三个原因：
第一，国民党潜伏特务还未抓获，需要郑耀先军统特务的身份去做诱捕，比如抓捕宫庶、韩冰等
第二，郑耀先的身份难以完全确认，由于能够证明郑耀先身份的证物只有一枚戒指，而证人更是凤毛麟角，因此完全确认其身份有极大困难，程序也极为复杂
第三，郑耀先的历史问题需要解决，由于长期潜伏在军统，因此有一些所谓的血债问题，这些历史问题需要去核实和分析，一定程度上也影响了其身份的恢复。
