办营业执照开票不开店，当然是违法的。
向注册登记机关申请办理了营业执照注册登记后，没有从事经营活动，只开票不开店，是典型的虚开发票行为，是犯法的。
消费者购买商品或接受有偿服务，才可以要求经营者开具发票。办营业执照只开票不开店，消费者既没有购买商品，也没有接受有偿服务，属于属开发票，是犯法的。
