政策性开发性金融工具是指政府与政策性金融机构（包括国家开发银行、中国农业发展银行等）联合创设的，以融资为主要目的、以政策性金融为支持工具、以中长期贷款为支持内容、以信托为基础设施领域不动产信托投资基金(REITs)为标的、以投资收益和现金流为保障、以风险补偿为特征的新型融资工具
