在乡镇建设三层商铺首先需要确定你土地的地属性质（农耕用地不可以），如果是建设用地的话要参照当地规划行政主管部门对本地的整体规划是什么（不符合整体规划不可以），如果符合规划经当地土地行政主管部门及规划行政主管部门审批后按照审批内容方可建设。（需办理建设工程规划许可证、土地使用权证）
