公共服务一种政府职能。指通过提供或创造公共产品（如水、电、气等具有实物形态的产品和教育、医疗等非实物形态的产品）、公共环境（如安全稳定的社会环境、秩序井然的市场环境、良好的就业环境等）以满足公共需要的过程。
根据所要满足的公共需要的内容，主要分为三种类型：
(1）政权性公共服务。主要包括立法、司法、行政、外交、国防等，与国家的传统职能相吻合
(2）社会性公共服务。主要包括社会就业、社会保障、教育、卫生医疗、文化教育等直接关系到人的发展这一根本需要的服务
(3）经营性公共服务。主要包括邮电、通讯、电力、煤气、自来水和交通等等。
