指的是特别设立的意思
“设”，普通话读音为shè，最早见于秦朝小篆时代。“设”字，在《说文解字》中的解释为“施陈也。从言从殳。殳，使人也。识列切”。“设”的基本含义为布置，安排，如设立、设置、设宴引申含义为筹划，如设计、设法如假设、设或、设身处地。
在日常使用中，“设”常做动词，表示摆设，陈列如陈设，设奠。
特设的意思
特设职位就是特别设立，有别于同行业或同单位其他性质、地位相近职位的，通常是因为岗位特殊性质、用工需求、工作地点、工作条件等的特殊性，而采取对招录条件适当优惠的岗位~
例如公务员的特设岗位，就是某些偏远地区、条件不佳的岗位，可以适当降低分数、降低要求，大概就是这个意思~
