工程建设监理制度就是为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，制定制度。 工程建设监理的范围：
（一）大、中型工程项目
（二）市政、公用工程项目
（三）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目
（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
工程建设监理制度是国家建筑法规定的一项制度。
监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系。
监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。
可见，监理是一种有偿的工程咨询服务是受项目法人委托进行的监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件监理的准则是守法、诚信、公正和科学
