这是非常正常的。
因为在我国最初发行ETC的时候，山东高速的鲁通卡发行量非常大。而且山东高速在全国有不少的营运高速公路。山东高速的路通卡在很多地方都可以办理。而且无论是在哪里办理的ETC都可以在全国通用。因此有一些省份就不再下力气去发展ETC。
你说的是山东的ETC。
ETC开始发行推广的时候，山东的高速公路大部分是由山东高速管理的，因此在发行之初，就由山东高速集团来推广。
后来随着改革，成立了齐鲁集团，齐鲁集团也发行ETC，再后来，齐鲁集团和山东高速合并，成立了新的山东高速。
山东的高速公路，随着企业的合并，基本都是山东高速的资产了。这是其一。
其二，山东高速最早在山东开展办理ETC业务，所以现在山东的ETC业务都是山东高速的。
