因为最理想的情况是功能指数除以成本指数=1，就是功能指数=成本指数（理想）。
而你按原始分项工作求得的成本指数不是最理想的情况，有偏差的。
你得用总目标成本乘以功能指数（即：成本指数（理想））数值来比较纠偏改进。
目标成本为实现功能的最低费用，所以计算出的功能价值只有等于1和小于1两种情况
