刑事案件封卷应该是刑事案件经历了公安机关侦查，检察机关移送起诉及人民法院审理判决的整个过程，且判决生效后已交付执行了。这时刑事案件的所有程序已经完结。刑事卷宗要封存存档了。
还有一种情况就是在公安检察法院三个阶段中发现嫌疑人死亡等法律规定不能继续侦查起诉审理等情形，也是要对卷宗进行封卷归档的。
案件封卷表示证据不足，需要继续收集证据后择日审判。在刑事诉讼中，公安机关侦查终结的案件，由人民检察院审查决定是否起诉。人民检察院审查案件，需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充调查限两次。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。如果没有被起诉的人被拘留，必须立即释放。
封卷需要公安局向检察院移送起诉，如果证据不充分，检察院还会退卷补充侦查审理案件是法院，不是公安局。
刑事案件中，公安机关侦查终结移送检察院审查起诉，检察院认为证据不足，应当退回公安机关补充侦查，一次一个月，检察院可以退回两次。
