卫鞅（即商鞅）在秦国变法，为了巩固君主统治，颁布连坐法。这是在户籍编制的基础上实行的。
卫鞅一派法家认为，要使君主政权达到“至治”，必须使得“夫妻交友不能相为弃恶盖非，而不害于亲，民人不能相为隐”。就是说，最亲密的夫妻和朋友，也不能互相包庇，而要向政府检举揭发，使得任何“恶”“非”都不能隐匿。
只有这样，“其势难匿者，虽跖不为非焉”（《商君书·禁使篇》）。
